2016年5月3日,聯合國安全理事會通過第2286號決議,強烈譴責針對衝突地區醫療設施的攻擊,並要求各國承諾保護衝突中的醫療服務。然而,10年過去,這些本應受到國際人道法保護的醫療設施,卻一再成為襲擊目標,違反國際人道法的攻擊至今不但沒有減少,反而變本加厲。
來自香港的無國界醫生救援人員劉曉靜(Lucy)便在近月親身見證了這些針對醫療設施的襲擊。Lucy去年10月前往南蘇丹東部瓊萊(Jonglei)州的蘭基安(Lankien)擔任項目統籌,原定展開為期半年的救援工作,但於今年2月,其支援的醫療項目遭遇空襲,醫院藥房被炸毀,物資殆盡,隨着局勢急速惡化,救援工作被迫提前終止。
襲擊發生時,爆炸位置距離醫院僅300米。如此情況下,Lucy不得不撤離國際和區域員工,組織亦決定暫停在該區和皮耶(Pieri)的醫療工作。由於無國界醫生是兩區內唯一的醫療護理提供者,這一決定意味着,當地合計約25萬人頓失醫療援助。
南蘇丹自2011年獨立後內亂不斷,到去年衝突再次顯著升級,即使是醫療設施也未能倖免——單計今年首兩個月,無國界醫生的醫療設施和團隊已經遭受10次直接襲擊,當中更有員工受傷。
劉曉靜指,無國界醫生的醫院一律有明確標示,亦曾與交戰方溝通,要求避免攻擊醫療設施。然而,相關措施未能有效防止襲擊發生。政府軍或為趕走當地的反對派及其支持者而刻意攻擊醫院。她批評交戰方漠視國際人道法,亦指近年衝突地區針對醫療設施的襲擊有明顯上升趨勢:「交戰方似乎不再理會人道主義立場和醫療中立。」
在持續惡化的安全環境下,Lucy最終需提早兩個月結束工作,她雖安全返港,但心情複雜,仍掛念留守當地的同事:「這一別後可能真的再也見不到當地同事了,那種矛盾的情緒非常強烈。」
無國界醫生近日發布有關其醫療工作遭受安全威脅的數據:2016年以來的10年間,組織共錄得255宗安全事故,其中107宗發生在醫療設施內;75宗涉及救護車、73宗為強行闖入。在當中15宗事故中,共有21名組織員工於工作期間喪生。另外,世界衛生組織的醫療機構攻擊事件監測系統顯示,單於2025年便通報了1,348宗針對醫療設施的攻擊,造成1,981人死亡。
第2286號決議獲一致通過以來,其旨在防止的傷害並未減少;影響醫療設施、交通運輸和醫護人員的暴力事件,更諷刺地持續不斷,甚至有所加劇。因此,無國界醫生於本月初,聯同紅十字國際委員會和世界衛生組織,緊急呼籲國際社會採取行動,捍衞決議主張的應有保護,當中特別敦促世界各國領袖展現必要的政治領導力,以結束此等暴力行為。
無國界醫生(國際)主席賈維德醫生(Dr. Javid Abdelmoneim)說:「衝突中的醫療護理面臨極端威脅。過去10年,幾乎每場衝突中,都能目睹針對醫護人員和運作中的醫療基礎設施的攻擊。無國界醫生要求各國尊重其在第2286號決議下的義務和承諾,以加強對醫護人員的保護和問責。國際人道法賦予我們和我們病人的保護,各國必須採取實際行動而非空談。」


